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關于印發《獲嘉縣衛生和計劃生育委員會行政調解工作制度》的通知
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 獲衛201749

 

關于印發《獲嘉縣衛生和計劃生育委員會

行政調解工作制度》的通知

 

各鄉鎮衛生計生辦公室、各級醫療衛生計生單位,委機關各科(股)室:

為認真貫徹《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》(豫辦〔201642號)和《河南省全面推進依法行政工作領導小組辦公室〈關于推進行政調解工作的意見〉》(豫依法行政領辦〔201617號)要求,進一步推進服務型行政執法建設,發揮行政調解在化解爭議糾紛、維護社會穩定中的積極作用,結合衛生計生工作實際,現將《獲嘉縣衛生和計劃生育委員會行政調解工作制度》印發給你們,請遵照執行。

                            獲嘉縣衛生和計劃生育委員會

                                  2017428

    獲嘉縣衛生和計劃生育委員會

       行政調解工作制度

 

第一條 為及時化解涉及衛生計生工作矛盾糾紛,維護公民、法人和其他組織的合法權益,規范和加強行政調解工作,促進行政機關依法行政,推動社會和諧發展,根據國家和省市有關規定,結合衛生計生工作實際,制定本制度。

第二條 本制度所稱行政調解,是指衛生計生行政管理機關依照法律和政策規定,在職權管轄范圍內,對公民、法人或其他組織之間因涉及衛生計生行政管理而產生的矛盾糾紛,采取說服教育等方法進行協調和疏導,促使雙方當事人平等協商、互讓互諒、達成協議、消除糾紛的一種活動。

第三條 縣衛生計生委成立行政調解工作領導小組,行政調解工作領導小組下設辦公室,主要負責行政調解的組織協調工作。

第四條 行政調解工作領導小組職責:行政調解委員會各成員,依據各自工作職責分工,做好分管業務領域行政調解相關工作。組織管轄范圍內矛盾糾紛的調處工作;決定是否受理行政調解申請,安排落實調解辦理人員;協調涉及多個部門的矛盾糾紛調解事宜。

第五條 行政調解工作實行屬地管理,分級負責原則,并應遵循自愿、公、合法、合理、效率的原則。

(一)屬地管理、分級負責原則。按照誰主管、誰負責原則,認真落實工作職責,力求從源頭上化解矛盾糾紛。

(二)自愿原則。充分尊重各方當事人意愿,不得強迫當事人接受調解方式或者調解結果。

(三)公正原則。兼顧各方當事人的合法權益,平等協商處理利益糾紛,體現公平正義。衛生計生行政部門作為當事人一方時,與行政相對人的地位平等。
    (四)合法原則。遵循法律、法規、規章的規定,不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益。不得以行政調解代替行政執法,行政調解不得收取任何費用。

(五)合理原則。行政調解既要從實際出發,實事求是地對待發生的糾紛;又要保護和兼顧各方當事人的合法權益,說服各方當事人互諒互讓,相互理解。

(六)效率原則。簡化程序、方便群眾、注重效果,講究調解藝術和調解方法,促成各方當事人自愿達成、自覺履行調解協議,及時高效化解爭議糾紛,實現定紛止爭、案結事了。對不宜調解、調解不成或者當事人要求終止調解的,應當及時終止調解,依法作出處理或者引導當事人通過行政復議、訴訟、仲裁等法定途徑解決。

(七)積極主動原則。增強行政調解意識,主動排查、化解行政爭議,探索研究化解行政爭議的新機制,主動加強與人民調解、司法調解組織的溝通配合。

條 行政調解適用范圍:

(一)公民、法人或者其他組織認為衛生計生部門或醫療技術服務機構實施的行政許可和審批、獎勵扶助、社會撫養費征收、行政處罰及計生服務等侵犯其合法權益,產生行政爭議的;

(二)公民、法人或者其他組織之間產生的與衛生計生行政管理有直接或間接關系的民事糾紛;

(三)法律、法規規定的其他可以行政調解的計劃生育糾紛。

抽象行政行為、行政機關內部管理行為以及非行使行政職權的行為產生的爭議不屬于行政調解范圍。

   第七條  行政調解的主體

法律、法規、規章規定可以調解的衛生計生行政部門與公民、法人或者其他組織之間產生的行政爭議,由作出具體行政行為的衛生計生行政部門或者其上級部門調解。

(二)公民、法人或者其他組織之間產生的與衛生計生行政管理有直接關系的民事糾紛,由具有行政管理權限的衛生計生行政部門調解。

條 行政調解工作程序:

行政調解程序可結合實際運用簡易程序和一般程序。

簡易程序運用于案情簡單、當場能夠解決的爭議糾紛。當場能夠達成調解協議的,現場簽訂格式化調解協議書。

一般程序運用于案情復雜、當場不能解決的爭議糾紛。一般程序通常包括以下步驟:

 啟動。行政調解可以由衛生計生行政部門依職權啟動,也可以依當事人申請啟動。

 (二)受理。衛生計生行政部門依職權啟動行政調解的,經各方當事人同意后即為受理。依申請啟動的,衛生計生行政部門應當及時決定是否受理并書面告知當事人。

 調處。行政調解由衛生計生行政部門主持,應當及時告知當事人在行政調解過程中依法享有的權利、遵循的程序及相關事項,并制作行政調解筆錄。

 結案。調解達成協議的,各方當事人應當簽訂行政調解協議書并加蓋衛生計生行政部門印章。經調解無法達成協議或者一方當事人不愿意繼續調解的,衛生計生行政部門應當及時終止調解,依法作出處理或者引導當事人通過行政復議、訴訟、仲裁等法定途徑解決。

第九條 行政調解承諾:依法調解,充分尊重當事人的意見,調解人應當及時告知各方當事人依法享有的權利、應當遵循的程序,以及行政調解應當注意的事項和正確途徑,使當事人明確行政調解的有關要求。

  附件:1.獲嘉縣衛計委行政調解工作領導小組成員名單

        2.獲嘉縣衛計委行政調解流程圖

附件1

獲嘉縣衛計委行政調解工作

領導小組成員名單

為進一步加強衛生計生行政調解工作,根據河南省衛生計生委關于推進行政調解工作的實施意見(豫衛法制〔201617號),結合我縣實際,決定成立獲嘉縣衛生計生委行政調解領導小組。領導小組成員組成如下:

組 長:朱耀東  黨組書記、主任

副組長:委領導班子成員

成 員:各機關各科(股)室負責人

領導小組下設辦公室,辦公室設在政策法規股,主要負責行政調解的組織協調工作。行政調解委員會各成員,依據各自工作職責分工,做好分管業務領域行政調解相關工作。

                    獲嘉縣衛生和計劃生育委員會  

                     2017428

附件2

圖片1.jpg

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獲嘉縣衛計委辦公室                       2017428日印發

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